finterms.ru
Счетная палата РФ дала отрицательное заключение на законопроект, направленный на упрощение и ускорение закупочных процедур для российских регионов.
“В предлагаемой редакции законопроект не поддерживается”, – сказано в заключении Счетной палаты. Документ внесен группой сенаторов и депутатов во главе с председателями Совфеда и Госдумы Валентиной Матвиенко и Вячеславом Володиным. В частности, лимит начальной (максимальной) цены контракта с предприятиями малого бизнеса повышается до 30 миллионов с 20 миллионов рублей.
Кроме того, допускается замена закупаемого товара на продукцию с аналогичными характеристиками и изменение страны происхождения товара при условии соблюдения защитных мер в отношении российских товаров. А однородные товары, работы, услуги в пределах годового объема можно будет закупать у одного и того же единственного поставщика.
Помимо этого, до конца 2027 года порог начальной (максимальной) цены контракта при проведении электронного запроса котировок повышается до 20 миллионов с 10 миллионов рублей. Это, согласно пояснительной записке, позволит проводить закупки в упрощенном порядке в кратчайшие сроки.
Законопроектом также предусмотрена возможность изменения существенных условий контракта в ряде случаев. А для контрактов с неопределенным объемом (когда количество товара изначально неизвестно) разрешается соразмерное изменения цены и объема контракта в пределах 10%. А Минфин России наделяется полномочиями по разъяснению норм законодательства о контрактной системе в целях исключения неоднозначности трактовок.
Счетная палата обратила внимание на отсутствие в действующих положениях закона о контрактной системе в сфере госзакупок правовой неопределенности, препятствующей их единообразному применению. “В этой связи наделение Минфина России полномочиями на дачу в письменной форме официальных разъяснений нецелесообразно”, – указывается в заключении Счетной палаты.
Сейчас по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2027 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Законопроектом же предлагается исключить слова “влекущие невозможность его исполнения”.
Это повлечет расширение оснований для изменения условий контракта, что приведет к неконтролируемому пересмотру существенных условий контрактов и к значительному увеличению расходов бюджетов всей бюджетной системы РФ, в связи с чем эти изменения “не могут быть поддержаны”, указывает контрольное ведомство.
А увеличение максимального значения цены контракта в пределах 10% без увязки с дополнительным количеством товара (работы, услуги) несет “риск необоснованного дополнительного расходования бюджетных средств”, отмечает она. В связи с вышеизложенным законопроект и не поддерживается.
